Португалия расширяет полномочия нотариусов по апостилированию документов

В Португалии с 1 января 2027 года нотариусы смогут самостоятельно проставлять апостили на публичных документах. Соответствующий порядок утверждён Portaria n.º 452/2026/1 от 12 октября 2026 года. Новые полномочия не заменят существующую систему: прокуратура сохранит компетенцию по документам, исходящим от органов прокуратуры и судов.

Реформа предусматривает создание дополнительного канала апостилирования через нотариальные конторы. Заявления можно будет подавать в любой нотариальной конторе страны или через электронную платформу, которую будет поддерживать Палата нотариусов Португалии.

Как устроена система апостилирования в Португалии сейчас

До реформы центральным органом, уполномоченным выдавать и проверять апостили, являлся Генеральный прокурор Республики — Procurador-Geral da República. На основании Decreto-Lei n.º 86/2009 от 3 апреля 2009 года эти полномочия могли делегироваться другим должностным лицам прокуратуры.

В настоящее время апостилирование осуществляют Генеральный прокурор и уполномоченные им прокурорские структуры. В их число входят региональные прокуратуры Порту, Коимбры и Эворы, а также соответствующие представители прокуратуры на Мадейре и Азорских островах. Отдельные полномочия делегированы прокурорскому должностному лицу при Апелляционном суде Гимарайнша.

Последнее делегирование было оформлено приказом Генерального прокурора № 1397/2025 от 22 января 2025 года. Им полномочия по выдаче и проверке апостилей переданы координаторам прокуратуры в Гимарайнше, на Азорских островах и Мадейре.

Такая система охватывала широкий круг публичных документов: документы министерств, судов, органов регистрации, нотариальных контор, государственных учебных заведений и муниципальных органов.

Что предусматривает новая реформа

Правовая основа для участия нотариусов появилась ещё в декабре 2023 года. Закон № 69/2023 от 7 декабря внёс изменения в Статут нотариата и закрепил за нотариусами компетенцию легализовать документы путём проставления апостиля. Однако порядок реализации этих полномочий требовал отдельного нормативного регулирования.

Эту задачу решила Portaria n.º 452/2026/1, опубликованная в Diário da República 12 октября 2026 года. Документ подписан государственным секретарём юстиции Аной Луизой да Силвой Гонсалвеш Мачаду 8 октября 2026 года.

Постановление вступило в силу 13 октября 2026 года, но его положения начинают применяться с 1 января 2027 года. Именно с этой даты нотариусы смогут фактически использовать новые полномочия.

При этом реформа не отменяет прежнюю систему. Нотариусы получают право выдавать апостили на публичные документы, за исключением документов, исходящих от прокуратуры и судов. Такие документы продолжат проходить через соответствующие органы прокуратуры.

Таким образом, в Португалии будет действовать параллельная модель: нотариальные конторы станут дополнительным каналом оформления апостилей, а прокуратура сохранит свои полномочия в отношении документов судебных и прокурорских органов.

Как проверить апостиль

Для каждого апостиля будет формироваться QR-код с уникальным буквенно-цифровым кодом доступа. Апостили получат непоследовательную нумерацию.

Проверить подлинность можно будет на сайте Палаты нотариусов Португалии: отсканировать QR-код либо ввести буквенно-цифровой код, номер и дату выдачи апостиля.

Палата нотариусов также будет вести электронный реестр выданных апостилей. В нём будут фиксироваться предусмотренные Гаагской конвенцией сведения, а также информация об удостоверенном документе, заявителе и лице, предъявившем документ.

Расходы на оформление будут взиматься непосредственно нотариальной конторой. Кроме платы за выдачу и проверку апостиля, нотариус сможет начислять предусмотренные законодательством вознаграждение и НДС.

Как устроено апостилирование через нотариат в других странах

Полномочия нотариусов по проставлению апостиля в разных странах устроены неодинаково. В одних странах нотариусы самостоятельно выдают апостили как назначенные компетентные органы по Гаагской конвенции, в других эти функции распределены между нотариатом и государственными ведомствами.

Один из наиболее наглядных примеров — Швеция. Там полномочиями по выдаче апостиля наделены все нотариусы (Notarius Publicus). Они назначаются региональными административными советами, а сама система выдачи апостилей децентрализована: обратиться можно к нотариусу, имеющему соответствующие полномочия.

В Тунисе модель более централизованная. С 1 марта 2019 года тунисские нотариусы назначены компетентными органами по Гаагской конвенции и стали единственными органами, уполномоченными выдавать апостиль в стране. Перечень нотариусов, имеющих такие полномочия, определяется министром юстиции.

В Латвии компетентным органом по апостилированию является Совет присяжных нотариусов. Таким образом, эта функция также организована в рамках нотариальной системы, хотя компетентным органом выступает профессиональное объединение, а не каждый нотариус в отдельности

Во Франции с 1 мая 2025 года апостилирование передано в ведение нотариата. Полномочия осуществляются через нотариальные структуры, в частности региональные нотариальные советы. Это не просто удостоверение нотариусом подписи на документе: нотариальная система непосредственно отвечает за выдачу апостиля.

В Литве действует смешанная модель. С 18 января 2016 года нотариусы получили право проставлять апостили, но не стали единственными органами, уполномоченными выполнять эту процедуру: соответствующие функции сохраняются и у Консульского департамента Министерства иностранных дел. С 1 октября 2026 года литовские нотариусы начали выдавать электронные апостили через систему e.Notaras (подробнее тут). До этого нотариальное апостилирование осуществлялось в бумажной форме.

Отдельно стоит упомянуть Аргентину. Там нотариальные объединения участвуют в процедуре апостилирования на основании соглашения с Министерством иностранных дел. Однако это не означает, что нотариусы самостоятельно заменяют государственный компетентный орган: ответственность за применение Конвенции сохраняется за МИД.

(с) Деловой центр "ДИНЕКА"
Д.Е.