Эксперимент с самозанятыми может быть прекращён досрочно

Режим налога на профессиональный доход (НПД), который обычно называют «режимом самозанятых», запущен в России как эксперимент и был рассчитан на десять лет: срок действия эксперимента официально установлен до 31 декабря 2028 года. Ставки НПД зафиксированы на время эксперимента: 4% при работе с физлицами и 6% при работе с юридическими лицами и ИП; порог по суммарному доходу 2,4 млн рублей в год.

8 октября Совет Федерации принял постановление «О текущей ситуации в экономике и основных задачах социально-экономического развития», в котором рекомендовал правительству проанализировать результаты эксперимента по налогу на профессиональный доход и «проработать вопросы о завершении эксперимента в 2026 году», а также «разработать дополнительные меры по недопущению практики занижения налоговой базы для исчисления НДФЛ». Правительству предложено доложить о выполнении рекомендаций во время весенней сессии парламента.

Хотим сразу отметить, что это — рекомендация верхней палаты, а не прямой указ: для реального изменения режима потребуется анализ, подготовка проектов нормативных актов и, при необходимости, законодательная инициатива и голосование.

Главный мотив, который называют сенаторы и отдельные спикеры, — опасение недоплаты налогов и уход части доходов в «плоскую» льготную схему. Представители Совета Федерации, включая Валентину Матвиенко, говорят, что самозанятость не должна превращаться в способ для компаний экономить на налогах. Сейчас некоторые работодатели оформляют сотрудников как самозанятых «исполнителей», то есть реальная трудовая связь маскируется под гражданско-правовые отношения. Когда таких схем становится много, государство теряет миллиарды рублей, а страховые фонды недополучают средства. Поэтому идея досрочного завершения эксперимента, по их словам, направлена не против самих фрилансеров, а против злоупотреблений со стороны бизнеса.

До недавних событий официальная позиция правительства, выраженная министром экономического развития, заключалась в том, что до 2028 года «никаких изменений в режиме самозанятых не планируется» — это принципиальная точка зрения, но при этом представители ведомства признавали, что концепцию нужно доработать и обсуждать заранее, чтобы избежать резких шоков для граждан и бизнеса.

Для многих людей режим самозанятости стал настоящим спасением. Благодаря ему тысячи репетиторов, мастеров маникюра, фотографов, водителей и тех, кто сдаёт квартиры в аренду, смогли работать официально. Достаточно просто зарегистрироваться в приложении «Мой налог» и платить 4 или 6 процентов — без бухгалтерии, отчётов и лишней бумажной волокиты. Эта система помогла вывести из тени огромную часть доходов, которые раньше никто не декларировал. Люди начали платить пусть и небольшой, но официальный налог. Если же эксперимент с самозанятостью завершат раньше, им придётся переходить на обычную систему — платить 13% подоходного налога, а иногда ещё и страховые взносы. Для многих это будет серьёзный удар по кошельку и лишняя бюрократия.

Федеральная налоговая служба в начале октября запустила опрос среди самозанятых в личных кабинетах «Мой налог», предлагая указать, какую ставку налогоплательщики считают справедливой (варианты от 0% до «свыше 20%»). Опрос выглядит как попытка понять общественные ожидания и возможную готовность граждан принять иную модель налогообложения. Именно сочетание растущих бюджетных опасений у регуляторов и сигналов от самой налоговой службы о «переговорах с аудиторией» делает сценарии с изменением режима в 2026 году предметом реальной дискуссии. Если правительство пойдёт на ужесточение, реакция аудитории и степень её готовности к изменениям станут ключевыми факторами, а опрос ФНС — важным индикатором.

Технически любое изменение режима потребует пакета действий: детального анализа результатов эксперимента, оценок фискальных эффектов, согласований между министерствами, разработки законопроекта, его прохождения через Госдуму и подписи президента. Даже если Совет Федерации дал «зелёный свет» на обсуждение и просит закончить эксперимент в 2026 году, реальное закрытие режима к 1 января 2026 года потребует крайне ускоренной работы и политической воли. Есть и риск «провала»: резкая отмена без подготовки может вызвать массовый переход в теневой сектор, протесты мелких предпринимателей и сложности для компаний, которые выстраивали сервисы и бухгалтерию вокруг текущего режима. По этим причинам сценарий постепенного внедрения изменений более вероятен, чем одномоментная отмена.

В ближайшие месяцы стоит ждать детального анализа со стороны правительства и, вероятно, обсуждений на экспертных площадках. Самозанятым полезно следить за официальными уведомлениями в «Моём налоге» и на сайтах Минэкономразвития и ФНС, сохранять финансовые резервы и документировать доходы. Вероятность досрочной отмены в 2026 году нельзя назвать нулевой. Опрос ФНС служит индикатором и возможным инструментом смягчения последствий — если будет найден «компромисс» в виде иной ставки или условий, резкого шока можно избежать.

(с) Деловой центр "ДИНЕКА"
Д.Е.