Законопроект о снятии запрета на "компании-матрешки" внесён в Думу
16.12.2024 18:40

История запрета
Понятие "компания-матрёшка" вошло в российскую юридическую практику в 1990-х годах, когда массово использовались сложные цепочки владения для вывода прибыли, уклонения от уплаты налогов и сокрытия бенефициаров. В 1995 году в законы "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью" были внесены положения, запрещающие компании с единственным участником быть 100% собственником другого юридического лица. Целью было обеспечение прозрачности корпоративных структур и защиты кредиторов.Несмотря на запрет, схемы обхода правила оставались. К примеру, компании использовали офшорные юрисдикции или номинальных владельцев для создания аналогичных структур. Тем не менее, запрет считался необходимым инструментом борьбы с финансовыми махинациями.
Причины пересмотра запрета
Инициатором изменений выступил Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). По словам председателя РСПП Александра Шохина, текущие ограничения часто создают препятствия для нормального ведения бизнеса, особенно в условиях санкционного давления. Приверженцы реформ утверждают, что возрождение "компаний-матрёшек" позволит:- Упростить разделение активов по направлениям деятельности.
- Повысить гибкость в управлении бизнесом.
- Минимизировать риски для отдельных звеньев холдингов.
Основные положения законопроекта
Законопроект предполагает:- Снятие запрета на создание "компаний-матрёшек" для частного бизнеса.
- Исключение нормы о солидарной субсидиарной ответственности головной компании по долгам дочерних предприятий в цепочке.
- Запрет на участие иностранных юридических лиц в подобных структурах.
Мнения сторон
Поддержка. Приверженцы законопроекта, включая представителей бизнеса, утверждают, что принятие поправок позволит адаптировать корпоративное законодательство к современным экономическим реалиям. В условиях международных санкций многие компании испытывают сложности с реорганизацией и доступом к капиталу. Введение "матрёшечных" структур, по мнению сторонников реформы, позволит бизнесу диверсифицировать риски и упростить управление активами.Критика. Оппоненты реформы, включая представителей научного сообщества и некоторых депутатов, предупреждают о возможных рисках. Они указывают, что возвращение "компаний-матрёшек" может способствовать возрождению схем ухода от налогов. Кроме того, новый закон создаёт правовую неопределённость, особенно в части определения ответственности головных компаний.
Экспертные оценки. Многие юристы и экономисты сходятся во мнении, что эффективность реформы будет зависеть от механизмов контроля. Если удастся наладить прозрачность цепочек владения и обеспечить доступ налоговых органов к информации о бенефициарах, риски злоупотреблений будут минимальными.
Международный контекст
Практика использования сложных корпоративных структур широко распространена в международной экономике. Во многих странах, включая США и Великобританию, компании-"матрёшки" законны, но строго регулируются. Например, в США действует система налоговой отчётности, которая позволяет отслеживать все финансовые потоки внутри холдингов. Великобритания активно использует публичные реестры бенефициаров, что обеспечивает прозрачность владения.Если законопроект будет принят (что ожидается в марте 2025 года), это станет значимым изменением в российском корпоративном праве.
(с) Деловой центр "ДИНЕКА"
Д.Е.
Д.Е.